[Q&A][PSM 제도·적용범위] 국내 PSM 평가에서는 ‘공동저장시설과 공용설비의 보고서 범위’ 관련 적정성을 어떻게 판단하나요?

국내 PSM 평가에서는 ‘공동저장시설과 공용설비의 보고서 범위’ 관련 적정성을 어떻게 판단하나요?

국내 PSM 평가에서 공동저장시설(Common Storage Facility)과 공용설비(Common Facility)의 보고서 포함 여부는 단순히 “여러 공정이 같이 사용한다”는 이유만으로 결정하지 않습니다.

해당 설비가 PSM 대상물질의 제조·취급·저장에 직접 관여하는지, 또는 PSM 대상공정의 안전운전과 사고방지 기능에 직접 영향을 주는지를 기준으로 판단하는 것이 중요합니다.

1. 공동저장시설(Common Storage Facility)의 판단

공동저장시설이 여러 공정에 원료나 제품을 공급하더라도 그중 PSM 대상공정과 직접 연결되어 있다면 보고서 범위에서 제외하기 어렵습니다.

구분	판단내용
PSM 대상물질 저장	보고서 범위 포함 검토
PSM 대상공정에 원료 공급	포함 검토
PSM 대상공정에서 제품 수령	포함 검토
PSM 공정과 배관으로 직접 연결	경계 포함 여부 확인
비대상공정에만 공급	비대상 검토 가능

예를 들어 하나의 저장탱크(Storage Tank)가 A공정과 B공정에 동시에 원료를 공급하고, A공정이 PSM 대상이라면 단순히 “공용 저장탱크”라는 이유로 PSM 범위 밖으로 분리하기는 어렵습니다.

---

2. 공용설비(Common Facility)는 기능을 기준으로 판단

공용설비는 해당 설비가 PSM 대상공정의 안전운전에 어떤 영향을 주는지를 확인해야 합니다.

공용설비	주요 확인사항
질소(Nitrogen)	불활성화(Inerting), 밀봉(Blanketing) 기능
냉각수(Cooling Water)	반응온도 제어 및 냉각실패 영향
증기(Steam)	반응·가열 및 압력상승 영향
계장공기(Instrument Air)	제어밸브(Control Valve), ESD 작동 영향
전력·UPS	DCS, SIS, ESD 유지 여부
Flare System	PSV 및 비상방출 처리
Drain System	누출된 위험물질의 안전처리
소방수(Fire Water)	화재사고 대응 기능

특히 공용설비의 기능상실이 누출·화재·폭발 또는 안전기능 상실로 직접 연결될 수 있다면 보고서 범위와의 연계성을 명확하게 설명할 수 있어야 합니다.

---

3. 단순 Utility와 안전기능을 수행하는 Utility를 구분

모든 Utility를 PSM 대상설비와 동일한 수준으로 관리해야 하는 것은 아닙니다.

그러나 안전기능과 직접 연결된 Utility는 별도로 검토해야 합니다.

구분	예시	판단
일반 Utility	사무실용 냉각수	비대상 가능
공정 Utility	Reactor Cooling Water	영향 검토
안전 Utility	SIS용 UPS	중요
안전 Utility	ESD용 Instrument Air	중요
사고대응 Utility	Fire Water	비상조치와 연계
방출설비	Flare Header	과압보호와 직접 연결

따라서 “Utility이므로 PSM 비대상”이라는 일괄적인 판단은 적절하지 않습니다.

---

4. 보고서 범위는 P&ID와 설비목록에서 일치해야 함

공동저장시설이나 공용설비를 PSM 범위에 포함했다면 관련 공정안전자료에서도 동일하게 확인되어야 합니다.

번호	확인자료	확인내용
1	PFD	원료·제품·Utility 흐름
2	P&ID	실제 연결배관과 경계
3	설비목록(Equipment List)	대상설비 포함 여부
4	배관목록(Line List)	공용배관 및 경계
5	배치도(Plot Plan)	저장·공용설비 위치
6	물질수지(Material Balance)	공동저장시설 물질 흐름
7	최대보유량(Maximum Inventory)	저장량 및 공정보유량
8	HAZOP	공용설비 상실 영향
9	비상조치계획(Emergency Response Plan)	사고확산 및 대응범위

P&ID에는 포함되어 있는데 Equipment List에는 빠져 있거나, HAZOP에서는 공용설비 고장을 검토하면서 실제 보고서 범위에서는 제외되어 있다면 정합성 문제가 발생할 수 있습니다.

---

5. 공동저장시설은 최대보유량(Maximum Inventory)도 함께 확인

공동저장시설은 PSM 대상범위뿐 아니라 최대보유량(Maximum Inventory) 산정에도 영향을 줄 수 있습니다.

예를 들어 하나의 Tank가 여러 공정에 물질을 공급한다면 다음 내용을 확인해야 합니다.

확인	검토사항
저장량	Tank 최대 저장가능량
공급공정	어느 공정으로 공급되는지
동시사용	여러 PSM 공정에서 동시에 사용할 수 있는지
연결배관	실제 공정까지 연결된 배관
격리수단	Isolation Valve 존재 여부
사고영향	Tank 사고가 PSM 공정에 미치는 영향

공동저장시설을 보고서 범위에서 제외하면서 실제로는 PSM 대상공정의 주요 원료를 공급하고 있다면 보고서의 공정범위와 최대보유량 산정근거가 서로 맞지 않을 수 있습니다.

---

6. 현장평가에서는 경계의 일관성을 확인

평가에서는 최종적으로 문서상의 PSM 경계와 실제 현장의 경계가 일치하는지를 확인하는 것이 중요합니다.

점검항목	적정 판단
P&ID의 PSM Boundary	명확하게 표시
공동저장 Tank	대상공정과 연결관계 확인
공용 Utility	안전기능 영향 확인
Isolation Valve	실제 경계와 일치
Equipment List	대상·비대상 구분 일치
HAZOP	Utility Failure 검토 여부
현장배관	P&ID와 동일
MOC	증설·Tie-in 변경이력 반영

예를 들어 PSM 대상 Reactor에 질소를 공급하는 공용 Nitrogen Header가 있다고 하겠습니다.

질소가 단순 Purging 용도가 아니라 산소농도를 낮춰 폭발분위기 형성을 방지하는 불활성화(Inerting) 기능을 수행한다면, 해당 Nitrogen System의 상실은 공정위험과 직접 연결됩니다.

이 경우 최소한 질소 공급경계, 공급압력, 저압경보(Low Pressure Alarm), 차단조건, HAZOP 검토내용까지 PSM 자료에서 추적할 수 있어야 합니다.

결국 공동저장시설과 공용설비의 보고서 범위는 설비의 소유구분이나 공용 여부보다 PSM 대상공정과의 기능적 연결관계를 기준으로 판단하는 것이 중요합니다.

특히 PSM 대상물질의 저장·공급·회수에 직접 관여하거나, 해당 설비의 기능상실이 화재·폭발·누출 또는 안전기능 상실로 연결될 수 있다면 보고서 범위와의 연계성을 명확하게 관리해야 합니다.