[Q&A][가동 전 안전점검] ‘준공도면(As-built P&ID)의 확인’ 적용이 어려운 비정형·노후공정은 국내 PSM 적합성을 어떻게 입증해야 하나요?

Q. ‘준공도면(As-built P&ID)의 확인’ 적용이 어려운 비정형·노후공정은 국내 PSM 적합성을 어떻게 입증해야 하나요?

A. 비정형·노후공정에서 완전한 준공도면을 작성하기 어려울 경우, ‘현장 스케치 기반의 실태 도면’과 ‘단계적 정밀화 계획’을 통해 적합성을 입증합니다. 완벽한 도면을 한 번에 작성하려 하지 말고, 현재 파악 가능한 수준에서 도면화하고 점진적으로 정밀도를 높이는 접근이 실무적입니다.

1. 판단 기준
산업안전보건법 제46조는 공정안전자료(PSI)로 P&ID를 요구하며, KOSHA 가이드는 P&ID가 현장과 일치해야 한다고 안내합니다. 그러나 비정형 공정(배치 공정, 연구·개발용 파일럿 설비 등)은 공정 구성이 자주 바뀌어 표준적인 P&ID 작성이 어렵고, 노후공정(30년 이상 운전)은 원본 도면이 소실되고 무단 변경이 누적되어 현재 상태를 파악하기 어려운 경우가 많습니다.
이러한 공정에서 PSM 적합성을 입증하는 원칙은 다음과 같습니다. 첫째, ‘완벽주의’가 아닌 ‘실용주의’입니다. 100% 정확한 도면을 요구하면 영원히 작성할 수 없으므로, 현재 파악 가능한 범위에서 작성하고 불확실한 부분은 명시합니다. 둘째, ‘단계적 정밀화’입니다. 1단계로 개략 도면(블록 선도 수준)을 작성하고, 2단계로 주요 배관·장치를 추가하며, 3단계로 세부 사항(태그번호 등)을 보완하는 계획을 수립합니다. 셋째, ‘현장 확인의 우선’입니다. 도면이 불완전하더라도, PSSR 시 현장 실물을 직접 확인하는 절차를 강화하여 보완합니다.
KOSHA의 기존 공정 가이드에서는 이러한 단계적 접근을 인정합니다. 중요한 것은 도면의 불완전함을 숨기지 않고 투명하게 공개하며, 개선 계획을 가지고 있다는 점입니다.

2. 실무 적용
비정형·노후공정의 도면 적합성을 입증하는 절차는 다음과 같습니다.
① 현황 평가: 도면 작성의 난이도를 평가합니다.
– 비정형 요소: 공정 변경 빈도, 배치 운전 여부, 임시 배관 사용 빈도
– 노후 요소: 설비 연령, 원본 도면 보유 여부, 무단 변경 추정 규모
– 체크리스트: □ 기존 도면 유무·최신성 □ 현장과 도면의 괴리도(추정) □ 도면화 필요 범위
② 단계적 도면화 계획 수립: 단계별 목표와 기한을 정합니다.
– 1단계(3개월): 블록 선도 수준의 개략도. 주요 장치·물질 흐름 표시
– 2단계(6개월): 주요 배관·밸브 추가. P&ID 형식에 준하여 작성
– 3단계(12개월): 세부 사항 보완. 태그번호, 계기류, 안전장치 상세
– 각 단계의 완료 기준과 검증 방법을 정의합니다.
③ 현장 스케치 작성: 1단계로 현장 스케치를 작성합니다.
– 공정 기술자와 운전원이 함께 현장을 돌며 스케치
– 사진 촬영 병행(스케치의 보조 자료)
– 스케치에 작성일자·작성자 명시
④ PSSR 시 보완 절차: 도면이 불완전한 상태에서의 PSSR은 현장 확인을 강화합니다.
– 도면 대조 대신 현장 실물 중심의 점검
– 체크리스트 항목별로 현장 사진 첨부
– 불확실한 부분은 ‘확인 불가’로 명시하고 후속 조치 계획 수립
⑤ 진행 상황 보고: 단계별 진행 상황을 경영진·관할기관에 보고합니다.
– 도면화율 지표 관리(예: 장치 기준 %)
– 지연 시 사유와 대책 보고

3. 유의사항
– 도면이 불완전하다는 이유로 PSSR을 연기하지 마시기 바랍니다. 불완전한 도면으로라도 PSSR을 수행하고, 도면 개선과 병행해야 합니다.
– ‘나중에 한 번에 하겠다’고 미루지 마시기 바랍니다. 단계적 접근의 핵심은 ‘지금 시작’하는 것입니다.
– 외부 용역에만 의존하지 마시고, 현장 운전원의 지식을 활용하시기 바랍니다. 오래 근무한 운전원이 가장 정확한 ‘살아있는 도면’입니다.
– 도면화 과정에서 발견된 안전 문제(예: 무단 변경된 배관)는 즉시 조치하시기 바랍니다. 도면 작성이 안전 개선의 계기가 되어야 합니다.

근거 자료
– 고용노동부 / 산업안전보건법 제46조 / 공정안전자료 관련 / 현행법 기준 / 국가법령정보센터
– 한국산업안전보건공단 / 기존 공정 PSM 관련 가이드 / 자료 확인 기준일: 2026-10-06
자료 확인 기준일: 2026-10-06