[Q&A][가동 전 안전점검] 국내 PSM 평가에서는 ‘운전절차서 준비상태의 확인’ 관련 적정성을 어떻게 판단하나요?

Q. 국내 PSM 평가에서는 ‘운전절차서 준비상태의 확인’ 관련 적정성을 어떻게 판단하나요?

A. PSM 평가(등급평가)에서는 운전절차서의 완비성(필수 절차 포함 여부), 최신성(변경사항 반영 여부), 현장 부합성(실제 운전과의 일치 여부), 활용성(운전원의 이해·준수 여부)을 종합적으로 판단합니다. 절차서가 문서상으로 완비되어 있어도 현장에서 활용되지 않으면 낮은 평가를 받습니다.

1. 판단 기준

국내 PSM 평가(공정안전보고서 이행상태 평가)의 근거는 산업안전보건법 제46조 및 관련 고시입니다. 평가 항목 중 ‘안전운전절차’ 부문에서 운전절차서의 적정성을 평가합니다. KOSHA의 평가 기준에서는 다음과 같은 관점으로 판단합니다.
완비성: 필수 절차서가 모두 마련되어 있는지를 평가합니다. 필수 절차서에는 정상운전 절차, 시동·정지 절차, 비상조치 절차, 임시운전 절차 등이 포함됩니다. PSSR 대상 설비의 경우, 가동 전에 해당 절차서가 완비되어 있어야 합니다.
최신성: 절차서가 현재의 설비·공정 상태를 반영하고 있는지를 평가합니다. 변경관리(MOC) 후 절차서가 업데이트되지 않은 경우 지적 대상입니다. 개정 이력이 명확하지 않은 절차서도 지적될 수 있습니다.
현장 부합성: 절차서의 내용이 실제 운전과 일치하는지를 평가합니다. 평가자가 현장을 확인하거나 운전원을 인터뷰하여 절차서와 실제 운전의 괴리를 파악합니다.
활용성: 운전원이 절차서를 이해하고 준수하고 있는지를 평가합니다. 절차서가 현장에 비치되어 있는지, 운전원이 비상 절차를 숙지하고 있는지를 확인합니다.
평가 등급에 미치는 영향은 다음과 같습니다. 운전절차서 미비는 단독으로도 지적 사항이 되지만, 다른 항목(교육·변경관리 등)과 연계되어 지적되면 감점 폭이 커집니다.

2. 실무 적용

PSM 평가에서 운전절차서 적정성을 확보하기 위한 절차는 다음과 같습니다.
① 절차서 목록 정비: 필요한 절차서가 모두 마련되어 있는지 확인합니다. 체크리스트:
– 정상운전 절차서
– 시동·정지 절차서
– 비상조치 절차서 (시나리오별)
– 임시운전 절차서
– 점검·정비 절차서 (운전원 수행분)
② 최신성 유지: 변경 시 절차서를 업데이트합니다.
– MOC 완료 후 절차서 개정
– 개정 이력(개정 번호·일자·사유) 기록
– 구버전 회수·폐기
③ 현장 부합성 점검: 절차서와 실제 운전의 일치 여부를 점검합니다.
– 절차서대로 운전하는지 현장 관찰
– 운전원 인터뷰 (절차서 내용 숙지 여부)
– 불일치 시 절차서 개정 또는 운전 시정
④ 활용성 제고: 운전원이 절차서를 활용하도록 합니다.
– 현장 접근 가능한 위치에 비치 (제어실 등)
– 정기 교육 시 절차서 내용 포함
– 비상 절차 숙지 훈련
⑤ 평가 대비: 평가 전 자체 점검을 수행합니다.
– 위 ①~④의 자체 감사
– 이전 평가 지적사항의 이행 여부 확인

3. 유의사항

– 절차서를 ‘서류상으로만’ 완비하지 마시기 바랍니다. 평가에서는 현장 활용 여부를 중점적으로 봅니다.
– 절차서가 너무 방대하면 운전원이 활용하지 않습니다. 핵심 내용을 명확히 하고, 상세 내용은 별도 문서로 분리하는 것이 효과적입니다.
– 비상 절차서는 실제 비상 상황에서 사용할 수 있도록 간결하게 작성하시기 바랍니다.
– 절차서 개정 시 관련 운전원에게 교육하고, 교육 기록을 남기시기 바랍니다. 개정 통보 없는 절차서 변경은 지적 대상입니다.

근거 자료

– 고용노동부 / 산업안전보건법 제46조 / 안전운전절차 관련 / 현행법 기준 / 국가법령정보센터
– 고용노동부 / 공정안전보고서 이행상태 평가 관련 고시 / 평가 항목 관련 / 현행 고시 기준
– 한국산업안전보건공단 / PSM 평가 관련 안내자료 / 자료 확인 기준일: 2026-10-07

자료 확인 기준일: 2026-10-07