[Q&A][공정위험성평가·운영] 해외 PSM 감사에서는 ‘사고원인과 시나리오의 구분’ 관련 기록을 어느 수준까지 요구하나요?

Q: 해외 PSM 감사에서는 ‘사고원인과 시나리오의 구분’ 관련 기록을 어느 수준까지 요구하나요?

A: 기법 선정의 경우와 마찬가지로 일률적인 수치 기준은 없으며, 기록의 속성이 핵심이다. 원인과 시나리오의 구분에 대해서는 “어떤 원인이 식별되었고, 각 원인으로부터 어떤 시나리오가 도출되었으며, 그 전개 과정에서 어떤 가정이 적용되었는지”를 제3자가 따라갈 수 있어야 한다. 특히 도출되지 않은 시나리오가 왜 제외되었는지에 대한 근거도 기록의 일부로 기대된다. 제외 판단의 합리성이 입증되지 않으면 평가의 완결성에 의문이 제기될 수 있다.

1. 판단 기준
식별된 원인의 목록과 각 원인의 식별 근거가 기록되어야 한다.
원인별 도출 시나리오와 시나리오별 전개 가정이 명시되어야 한다.
고려되었으나 제외된 시나리오와 제외 사유가 기록되어야 한다.
시나리오별 기존 안전조치와 잔여 위험 평가가 연계되어야 한다.
평가 팀의 검토 의견과 합의 과정도 회의록에 남기는 것이 바람직하다.

2. 실무 적용
– 원인-시나리오 대응표를 평가 보고서에 포함한다.
– 시나리오 도출 과정에서 적용된 가정을 별도로 정리한다.
– 제외된 시나리오의 목록과 제외 사유를 부록으로 관리한다.
– 시나리오별 심각도와 발생가능성 평가 근거를 기록한다.
– 평가 팀의 검토 의견과 합의 과정을 회의록에 남긴다.

3. 적용 시 유의점
흔한 오해는 “시나리오를 많이 적으면 감사에서 좋은 평가를 받는다”는 것이다. 중요한 것은 시나리오별 분석의 충실도와 제외 판단의 합리성이다.
또 다른 오해는 “제외된 것은 기록할 필요가 없다”는 것이다. 오히려 제외 판단의 근거가 감사에서 집중적으로 확인되는 항목이다.
예를 들어 특정 시나리오를 “발생 가능성이 낮다”는 이유로 제외했다면, 그 판단의 근거 자료를 함께 보관해야 한다.
체크포인트: 제외 사유는 “왜 제외해도 되는가”를 설명하는 형태로 기록한다.
원인 식별의 포괄성을 보여주기 위해 사용한 기법(브레인스토밍, 체크리스트, 과거 사고 데이터베이스 등)과 참여 인원의 전문 분야를 함께 기록한다.
또한 시나리오별 전개 과정에서 적용된 가정이 바뀌면 평가 결과도 달라지므로, 가정과 시나리오의 연계 관계를 명확히 표시한다.
기록 검토 시에는 “이 시나리오가 빠진 이유는 무엇인가”라는 질문에 답할 수 있어야 한다.
제외된 시나리오라도 공정 변경 시에는 재검토 대상이 되므로, 제외 목록은 차기 평가까지 보관한다.
기록의 일관성을 위해 원인과 시나리오의 용어 정의집을 별도로 마련하는 것도 도움이 된다.

근거 자료
– OSHA PSM (29 CFR 1910.119)