[Q&A][공정위험성평가·운영] 노후·인수설비에서 ‘위험성평가 범위와 검토구간(Node)의 설정’ 관련 원본자료가 없을 때 해외에서는 어느 수준까지 재검증해야 하나요?

Q: 노후·인수설비에서 ‘위험성평가 범위와 검토구간(Node)의 설정’ 관련 원본자료가 없을 때 해외에서는 어느 수준까지 재검증해야 하나요?

A: 원본자료가 없는 노후·인수설비의 범위와 검토구간 설정은 현재의 공정 상태를 기준으로 범위를 재정의하고, 자료의 가용성과 설비의 위험도에 따라 재검증의 수준을 판단하는 것이 일반적인 접근이다. 과거의 구간 설정이 현재의 설비와 다를 가능성이 크므로, 원본자료의 부재는 재검증의 면제 사유가 아니라 현장 기반 재설정의 출발점이 된다.

1. 판단 기준
재검증 수준의 판단은 현재 상태의 파악, 자료의 가용성, 설비의 위험도의 세 가지 축으로 이루어진다.
현재 상태의 파악이란 현재의 공정 흐름, 설비 배치, 운전 모드를 기준으로 평가 범위와 검토구간을 다시 그리는 것을 의미한다. 노후·인수설비에서는 과거의 P&ID와 현재의 현장이 다른 경우가 많으므로, 현장 확인이 재검증의 출발점이 된다.
자료의 가용성이란 과거의 위험성평가서, 구간 설정 기록, 변경 이력 중 확보 가능한 범위를 의미한다. 과거의 구간 설정 기록이 있으면 이를 출발점으로 삼되, 현재와의 차이를 확인하는 절차가 필요하다.
설비의 위험도란 취급 물질의 유해·위험성과 설비의 노후 정도를 종합한 것이다. 노후도가 높고 위험도가 큰 설비일수록 구간의 재설정을 세밀하게 해야 하며, 이는 ALARP 원칙과도 연결된다.
CCPS의 공정안전 관련 가이드북에서는 위험성평가의 범위 설정과 문서화를 강조하며, 평가 범위의 변경이나 재설정 시 그 근거를 기록하는 것이 일반적인 실무로 소개된다.

2. 실무 적용
– 현장 확인: 현재의 공정 흐름과 설비 배치를 워크다운으로 파악한다.
– 범위 재정의: 현재 상태를 기준으로 평가 범위를 다시 정의한다.
– 구간 재설정: 현재의 P&ID와 현장을 대조해 검토구간을 재설정한다.
– 과거 기록 대조: 확보 가능한 과거 기록과 현재의 차이를 분석한다.
– 위험도 차등: 위험도와 노후도에 따라 재설정의 세밀함을 차등화한다.
– 재설정 기록: 범위와 구간의 재설정 근거와 과정을 문서로 남긴다.

3. 적용 시 유의점
흔한 오해 중 하나는 과거의 검토구간을 그대로 사용하면 된다는 인식이다. 노후·인수설비에서는 설비의 증설, 배관의 변경, 운전 모드의 변화가 누적되어 있으므로, 과거의 구간이 현재를 반영한다는 보장이 없다.
또 다른 오해는 인수설비의 기존 평가 범위가 충분하다는 인식이다. 인수 전 평가는 인수자의 운전 조건과 다를 수 있으므로, 범위의 재확인이 필요하다.
예를 들어 인수 후 유틸리티 계통이 변경되었다면, 변경된 계통을 포함하도록 평가 범위를 재정의해야 한다. 과거의 범위를 그대로 승계하는 것은 누락의 원인이 된다.

근거 자료
– 산업안전보건법 제44조
– CCPS의 공정안전 관련 가이드북
– API·ASME·IEC·NFPA의 관련 분야 표준