[Q&A][공정위험성평가·운영] 발생빈도는 매우 낮지만 결과가 큰 ‘사고원인과 시나리오의 구분’ 관련 위험을 해외에서는 어느 수준까지 보수적으로 평가하나요?

Q: 발생빈도는 매우 낮지만 결과가 큰 ‘사고원인과 시나리오의 구분’ 관련 위험을 해외에서는 어느 수준까지 보수적으로 평가하나요?

A: 발생빈도가 매우 낮지만 결과가 큰 위험에 대한 사고원인과 시나리오의 구분은 원인별 시나리오를 빠짐없이 도출하고, 불확실한 부분은 보수적인 방향으로 시나리오를 설정하는 것이 일반적인 접근이다. 사고원인과 시나리오를 뭉뚱그리면 고결과 사고의 전개 경로가 가려지므로, 구분의 정밀도가 곧 평가의 보수성을 좌우한다는 것이 일반적인 인식이다.

1. 판단 기준
보수적 평가의 판단은 원인의 식별, 시나리오의 전개, 가정의 보수성의 세 가지 축으로 이루어진다.
원인의 식별이란 사고를 일으킬 수 있는 원인을 빠짐없이 도출하는 것을 의미한다. 빈도가 낮은 원인이라도 결과가 크면 식별의 대상이 되며, 이를 위해 체계적인 기법의 적용이 일반적이다. CCPS의 공정안전 관련 가이드북에서는 사고 시나리오의 체계적인 도출을 강조한다.
시나리오의 전개란 식별된 원인으로부터 사고가 어떤 경로로 전개되는지를 구분하는 것을 의미한다. 동일한 원인이라도 초기 조건이나 안전조치의 상태에 따라 결과가 달라지므로, 시나리오를 구분해 전개하는 것이 보수적 평가의 출발점이다.
가정의 보수성이란 시나리오의 전개 과정에서 불확실한 부분이 있을 때 어느 방향으로 가정할 것인가를 의미한다. 불확실성이 크면 보수적인 방향으로 시나리오를 설정하고, 그 근거를 문서화하는 것이 원칙이다. 이는 ALARP 원칙과도 연결되며, 영국 HSE의 공정안전 관련 공개 자료에서도 리스크의 합리적 관리가 강조된다.

2. 실무 적용
– 원인 목록화: 발생빈도와 무관하게 잠재적 원인을 목록화한다.
– 시나리오 구분: 원인별로 전개 경로를 구분해 시나리오를 도출한다.
– 고결과 식별: 결과가 큰 시나리오를 별도로 식별한다.
– 보수적 전개: 불확실한 전개 과정은 보수적인 방향으로 설정한다.
– 가정 문서화: 시나리오 설정의 가정과 근거를 기록한다.
– 검토: 도출된 시나리오의 빠짐없음을 동료 검토로 확인한다.

3. 적용 시 유의점
흔한 오해 중 하나는 유사한 원인을 하나의 시나리오로 묶어도 된다는 인식이다. 원인이 유사해도 전개 경로가 다르면 결과가 달라질 수 있으므로, 묶음은 신중해야 하며 묶음의 근거를 문서화해야 한다.
또 다른 오해는 과거에 발생한 적 없는 시나리오는 제외해도 된다는 인식이다. 발생 이력의 부재는 발생 가능성의 부재가 아니며, 특히 고결과 위험에서는 이력 없는 시나리오의 포함이 보수적 평가의 핵심이다.
예를 들어 동일한 펌프 고장이라도 상류 차단밸브의 상태에 따라 누출량이 달라진다면 별도의 시나리오로 구분하는 것이 원칙이다. 편의적인 묶음은 고결과 경로를 가리는 원인이 된다.

근거 자료
– CCPS의 공정안전 관련 가이드북
– 영국 HSE의 공정안전 관련 공개 자료