[Q&A][PSM 제도·적용범위] 해외 사업장은 ‘공동저장시설과 공용설비의 보고서 범위’ 관련 성과와 효과성을 어떤 지표로 관리하나요?

Q. 해외 사업장은 ‘공동저장시설과 공용설비의 보고서 범위’ 관련 성과와 효과성을 어떤 지표로 관리하나요?

A. 해외 사업장은 공동저장시설과 공용설비를 포함한 사업장 전체의 위험물질 관리 상태를 지표로 관리합니다. 특히 저장시설의 안전관리 이행률, 공용설비의 신뢰도, 사업장 총량 관리의 정확성을 중점 지표로 사용합니다.

1. 판단 기준
국내에서는 공동저장시설과 공용설비를 공정설비 구분에 따라 보고서에 포함합니다. 해외(특히 COMAH/Seveso 체계)에서는 사업장 단위로 접근하므로, 사업장 내 모든 저장시설과 공용설비가 안전보고서의 범위에 포함됩니다.
해외 사업장에서 관리하는 대표적인 지표는 다음과 같습니다. ① 저장시설 안전관리 지표: 탱크 정기검사 기한 준수율, 방유제(방유둑) 점검 완료율, 레벨계 교정 기한 준수율, 저장시설 관련 아차사고 건수. ② 공용설비 신뢰도 지표: 유틸리티(냉각수·스팀·전기) 공급 중단 건수, 비상발전기 시험 완료율, 공용설비 고장으로 인한 공정 정지 건수. ③ 사업장 총량 관리 지표: 위험물질 재고량 측정 정확도, 총량 산정 업데이트 주기 준수율, 계층 분류(상위/하위) 변경 검토 완료율.
CCPS의 RBPS(위험기반 공정안전) 가이드라인에서는 ‘자산 무결성(Asset Integrity)’ 요소에서 저장시설과 공용설비의 검사·정비 지표를 다룹니다. API 580(위험기반검사)에서는 검사 기한 준수율을 핵심 지표로 사용합니다.

2. 실무 적용
공동저장시설과 공용설비의 성과지표를 관리하기 위한 절차는 다음과 같습니다.
① 지표 선정: 저장시설과 공용설비의 특성에 맞는 지표를 선정합니다. 체크리스트: □ 저장시설: 정기검사 준수율, 방유제 점검율, 레벨계 교정율 □ 공용설비: 공급 신뢰도(중단 건수), 예방정비 완료율, 비상체계 시험율 □ 총량 관리: 재고 측정 정확도, 산정 업데이트율.
② 목표 설정: 각 지표의 목표값을 설정합니다. 예: 정기검사 기한 준수율 100%, 유틸리티 공급 중단 0건/년, 재고 측정 오차 ±5% 이내.
③ 모니터링: 지표 실적을 주기적으로 측정합니다. 저장시설 지표는 월간, 공용설비 신뢰도는 분기별, 총량 관리는 반기별로 리뷰합니다.
④ 개선: 목표 미달 시 원인 분석과 개선 조치를 수행합니다. 예: 검사 기한 미준수 시 검사 계획 재수립, 유틸리티 중단 시 백업 체계 강화.
⑤ 보고: 지표 실적을 경영진과 해외 본사에 보고합니다. 사업장 간 벤치마킹 자료로 활용합니다.

3. 유의사항
– 공동저장시설을 ‘누구의 책임도 아닌’ 사각지대로 두지 마시기 바랍니다. 명확한 관리 주체를 지정하고 지표로 관리해야 합니다.
– 공용설비의 고장이 공정안전에 미치는 영향을 과소평가하지 마시기 바랍니다. 유틸리티 중단은 중대사고의 원인이 될 수 있습니다.
– 지표가 많아지면 관리 부담이 커집니다. 핵심 지표 5~7개에 집중하시기 바랍니다.
– 해외 본사 지표와 국내 지표의 정의를 일치시키기 어려우면, 각각 관리하고 차이점을 문서화하시기 바랍니다.

근거 자료
– CCPS / Guidelines for Risk Based Process Safety / 자산 무결성 관련
– API / RP 580 / Risk-Based Inspection / 검사 지표 관련
– 영국 HSE / COMAH Regulations 2015 / 사업장 관리 관련
– 한국산업안전보건공단 / 공정안전보고서 관련 안내자료 / 자료 확인 기준일: 2026-10-06
자료 확인 기준일: 2026-10-06